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以下是國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)副主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、中國(guó)碳中和五十人論壇成員潘家華的主旨分享全文：
大家下午好！首先祝賀“2022責(zé)任踐行者年會(huì)”的舉辦，感謝澎湃的邀請(qǐng)。我今天分享的題目是《凈零碳轉(zhuǎn)軌發(fā)展的多贏協(xié)同》。我是樂(lè)天派，把我自己的思考與分析和大家分享一下。
我想講五點(diǎn)：
**，我們沒(méi)有必要太過(guò)糾結(jié)碳達(dá)峰，我們需要戰(zhàn)略謀劃碳中和。為什么這樣講？碳達(dá)峰本身真的并不重要，而且并不是一種剛性。我們看發(fā)達(dá)國(guó)家，它們是自然達(dá)峰，是化石能源內(nèi)部調(diào)整的結(jié)果，也就是用相對(duì)低碳的天然氣替代了相對(duì)高碳的煤炭。
英國(guó)1970年代，因?yàn)楸焙Ｓ吞锇l(fā)現(xiàn)以后大量廉價(jià)高質(zhì)的天然氣市場(chǎng)擠出質(zhì)次價(jià)高的煤炭而自然達(dá)峰了，美國(guó)因?yàn)橛许?yè)巖氣的革命，在本世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)了達(dá)峰。我們受資源稟賦和能源供給安全的雙重制約，碳達(dá)峰需要經(jīng)過(guò)人為的努力，不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的自然達(dá)峰。為什么達(dá)峰并不重要？我們說(shuō)的達(dá)峰應(yīng)該是一個(gè)過(guò)程，是多峰突起，波動(dòng)下降的過(guò)程，如果我們太過(guò)糾結(jié)碳達(dá)峰，機(jī)械的用行政管制一刀切手段線(xiàn)性單一峰值，達(dá)峰以后不可以再下降，不可以再上升，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然規(guī)律。因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)是波動(dòng)的，有高增長(zhǎng)，有低增長(zhǎng)，不是平緩、是波動(dòng)的。自然的氣候狀況，也有較大的年際波動(dòng)，不是線(xiàn)性平穩(wěn)的。
我們看《京都議定書(shū)》的目標(biāo)，1997年規(guī)定附件I即發(fā)達(dá)國(guó)家2010年二氧化碳的排放水平，相對(duì)于1990年整體下降幅度不低于5%。但是后來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)現(xiàn)這不可能是一個(gè)單一的年份，它們把2010年調(diào)整成2008—2012，五年的平均值，并不是2010單一年份的數(shù)值，因?yàn)橛薪?jīng)濟(jì)和自然的波動(dòng)，能源消費(fèi)和碳排放，不可能是線(xiàn)性平滑的。碳達(dá)峰的終極目標(biāo)是碳中和，如果太過(guò)糾結(jié)碳達(dá)峰，對(duì)我們的戰(zhàn)略謀劃和現(xiàn)在所希望行穩(wěn)致遠(yuǎn)，對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展不僅非常沒(méi)有必要，而且極有可能造成較大的制約或傷害。我們現(xiàn)在各個(gè)部門(mén)，各個(gè)地區(qū)都在非常明確制定并公布碳達(dá)峰的規(guī)劃，我們可以做，但是絕對(duì)不要太過(guò)機(jī)械。
凈零碳是*為重要的，為什么*重要？碳中和如果沒(méi)有化石能源有序地退出，碳中和就是一句空話(huà)。關(guān)鍵問(wèn)題在哪里？?jī)袅闾际俏覀兊陌l(fā)展機(jī)遇，并不像我們現(xiàn)在講得這么困難，我們沒(méi)有必要太過(guò)糾結(jié)現(xiàn)在短期的走向。這是**點(diǎn)，不必太過(guò)糾結(jié)碳達(dá)峰，戰(zhàn)略謀劃凈零碳。
第二，轉(zhuǎn)軌的路徑非常簡(jiǎn)單，切換賽道，變更軌道。如果我們現(xiàn)在還在那兒強(qiáng)調(diào)化石能源壓艙石煤炭情節(jié)利用而在化石能源低碳賽道跑，只能永遠(yuǎn)走向低碳，無(wú)限走到低碳，絕對(duì)沒(méi)有可能走到零碳。2021年9月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)中明確要求：我們要在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，非化石能源占比占80%以上，不是80%，而是80%以上。而我們當(dāng)前能源消費(fèi)的占比，化石能源大略占85%，不到40年時(shí)間，很有可能需要削減切換到15%左右。也就是說(shuō)如果我們沒(méi)有這樣一種賽道的切換，沒(méi)有航道的變更，想通過(guò)低碳能效走到碳中和，這是不可能的。
切換賽道、變更航道的路徑在哪里？有四條路徑：
1.能源生產(chǎn)側(cè)的凈零碳，風(fēng)、光、水、生物質(zhì)能，社會(huì)需要能源服務(wù)，并不需要碳?；茉?，煤炭、石油、天然氣它們含碳，因?yàn)樗鼈冇心茉捶?wù)的功能。如果我們現(xiàn)在用零碳的風(fēng)光水、生物質(zhì)能，我們還要碳干什么？這就是為什么要能源和生產(chǎn)和消費(fèi)側(cè)的革命。如果80%以上生產(chǎn)非化石能源、零碳能源，自然就會(huì)實(shí)現(xiàn)碳中和。當(dāng)然，能源生產(chǎn)側(cè)的革命，伴隨或需要的，是儲(chǔ)能技術(shù)革命，從而消除和彌補(bǔ)可再生能源的間歇性和不穩(wěn)定性。抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能、化學(xué)儲(chǔ)能例如汽車(chē)電池等，也已經(jīng)具有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)潛力。
2.能源消費(fèi)側(cè)終端消費(fèi)的革命。如果現(xiàn)在能源生產(chǎn)都用非化石能源，但是消費(fèi)側(cè)還需要煤炭、石油、天然氣，那也沒(méi)轍，還要用化石能源，所以必須要在消費(fèi)側(cè)進(jìn)行零碳的革命。交通是*困難的，有安全問(wèn)題，現(xiàn)在有純電動(dòng)汽車(chē)。北方供暖，像北京的1+N，有一個(gè)特別大的供暖中心。我們想想哪些東西不可以被零碳的可再生能源替代，所以第二條是終端能源消費(fèi)的革命。
3.碳移除。我們現(xiàn)在除了化石能源相關(guān)的二氧化碳以外，還有甲烷、氧化亞氮、四種含氟氣體等6種非二氧化碳溫室氣體。所謂碳中和，不僅是二氧化碳，也包括這些難以管控的非二氧化碳溫室氣體，我們要把它們中和掉。所以我們需要碳匯、碳的捕集與封存，從而實(shí)現(xiàn)凈零碳。但是，這些人為的碳移除，只能是補(bǔ)充，難以超過(guò)每年20億噸二氧化碳，而我們近年來(lái)僅化石能源燃燒排放的二氧化碳，每年高達(dá)110億噸。因而人為中和的潛力有限，不可能成為主流。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我不詳細(xì)講。
4.化石能源有序退出?；茉磳儆诟哔Y本密集的，化石能源資產(chǎn)是長(zhǎng)生命周期的，現(xiàn)在投入，40年不一定回本。現(xiàn)在我們投資，已經(jīng)超過(guò)2060年。而我們向國(guó)際社會(huì)做出的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，是在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，即涵蓋所有溫室氣體的凈零碳排放。所以我們必須從現(xiàn)在開(kāi)始進(jìn)行化石能源的有序退出，避免巨額資本沉淀浪費(fèi)，減少高碳鎖定而不能按時(shí)碳中和的風(fēng)險(xiǎn)。
由此可見(jiàn)，路徑一、路徑二*為重要。這是第二點(diǎn)，切換賽道、變更航道。不要投入太多的“壓艙石”，看似行穩(wěn)而不能致遠(yuǎn)，甚至有壓沉、側(cè)翻、刺破“航船”的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
第三，凈零碳發(fā)展是一種發(fā)展范式的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在的化石能源生產(chǎn)和供給，高度集中、高度壟斷，石油只有中石油、中石化、中海油“三桶油”，電力、能源也就是五大電力，化石能源汽車(chē)的巨無(wú)霸一汽、二汽、上汽，高度壟斷，高度集中?？此颇茉窗踩瑢?shí)則內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)根本不可控。化石能源尤其石油，對(duì)外依存度超過(guò)70%，地緣政治、經(jīng)濟(jì)、軍事風(fēng)險(xiǎn)，不安全的根源不可能消除。燃油汽車(chē)的巨無(wú)霸，產(chǎn)能巨大，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只能貼牌生產(chǎn)美國(guó)的、日本的、德國(guó)的，乃至于韓國(guó)的汽車(chē)，幾乎沒(méi)有自主品牌。而且高度資本密集，就業(yè)不多；資本逐利，不可能用以消費(fèi)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需提升民生福祉功效十分有限，甚至是負(fù)面的。零碳可再生能源就會(huì)去中心化。你看我們現(xiàn)在的電池、新能源汽車(chē)、熱泵，都是去中心化、分布式、扁平化，這樣能源安全就有保障。試想：誰(shuí)有可能“一手遮天”而屏蔽太陽(yáng)輻射、阻斷風(fēng)流、不讓下雨？零碳可再生能源革命是一場(chǎng)真正意義上的革命，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革。
第四，協(xié)同創(chuàng)新，放大多贏的新動(dòng)能。對(duì)于暫時(shí)不能凈零碳的，該用化石能源的，例如長(zhǎng)流程煉鋼需要焦炭、飛機(jī)燃油暫時(shí)沒(méi)法替代，就暫且讓它高碳。我們的目標(biāo)是2060年前碳中和，不是2050，更不是2030。沒(méi)有必要操之過(guò)急，更不必要焦慮。技術(shù)在進(jìn)步，氫能煉鋼、電動(dòng)或生物乙醇、氫能航空燃料，現(xiàn)在不行，10年，20年，30年，總會(huì)有解決方案。20年前，太陽(yáng)光伏、純電動(dòng)汽車(chē)，我們敢想象嗎？有些人糾結(jié)純電動(dòng)車(chē)不行，從生命周期看，不是凈零碳，因?yàn)槠?chē)的車(chē)體生產(chǎn)用的鋼材是高碳的；也有人質(zhì)疑，太陽(yáng)光伏組件是高能耗的。糾結(jié)這些干什么？沒(méi)有必要糾結(jié)這些，我們能夠做到低碳就低碳，做不到先別管它。新能源汽車(chē)只要在使用階段不耗石油就可以了，生產(chǎn)不關(guān)汽車(chē)使用者的事，別人會(huì)去做，所以我們不要太過(guò)糾結(jié)生命周期沒(méi)法零碳，這些沒(méi)有必要糾結(jié)。
我們講先破后立，大家不要希望守成的企業(yè)，比如三桶油或者五大能源、國(guó)家電網(wǎng)這些企業(yè)來(lái)創(chuàng)新，因?yàn)樗鼈円爻?。它們現(xiàn)在多滋潤(rùn)，創(chuàng)新干什么？創(chuàng)新有風(fēng)險(xiǎn)。具有壟斷的地位、壟斷的市場(chǎng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。而不具備壟斷地位的民營(yíng)企業(yè)，它們無(wú)“成”可守，沒(méi)有包袱，創(chuàng)新才有機(jī)遇。你們看，動(dòng)力電池、太陽(yáng)光伏，幾乎都是民營(yíng)企業(yè)。但是，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)現(xiàn)行體制下，絕對(duì)沒(méi)有大型國(guó)企，尤其是央企資本雄厚。中央一旦明確碳中和，它們資本雄厚，跑馬圈地，是民營(yíng)企業(yè)不可能比擬的。我國(guó)這些年來(lái)大型風(fēng)光基地建設(shè)、長(zhǎng)距離輸變電投資，在世界上遙遙領(lǐng)先，沒(méi)有央企的大手筆，是不可能的。
所以我們需要更多的企業(yè)創(chuàng)新、多贏、合作。
第五，我們現(xiàn)在要提升凈零碳的發(fā)展能級(jí)。怎樣提升？從簡(jiǎn)單的復(fù)制到提升原創(chuàng)能力。中國(guó)*大的優(yōu)勢(shì)在于學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，拿來(lái)主義，復(fù)制別人的原創(chuàng)技術(shù)，加以放大，當(dāng)然有一些改進(jìn)，所以，我們的產(chǎn)能很快成為世界霸主。但是原創(chuàng)方面我們還是有很大的提升空間。美國(guó)、歐盟自己沒(méi)有足夠的產(chǎn)能生產(chǎn)光伏組件，但是它們禁止從中國(guó)以各種理由進(jìn)口光伏組件，我們需要的技術(shù)，老是被別人“卡脖子”。我們要引領(lǐng)世界，標(biāo)準(zhǔn)世界，規(guī)則世界，僅靠產(chǎn)能，世界工廠，也只是代工生產(chǎn)，是沒(méi)有主動(dòng)權(quán)的，必須要有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)，才能提升凈零碳轉(zhuǎn)軌發(fā)展的能級(jí)。
再次感謝大家！
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