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川經(jīng)信環(huán)資〔2025〕31號(hào)
各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局：
為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委、省政府工作部署，現(xiàn)將《四川省零碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳? 四川省生態(tài)環(huán)境廳
2025年3月3日
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四川省零碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作方案
零碳工業(yè)園區(qū)是指在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等各個(gè)階段貫 徹綠色發(fā)展理念，通過能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、廢棄物處理、 生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)集成應(yīng)用和管理體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí) 踐，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，使生產(chǎn)制造活動(dòng)碳排放趨近于凈零 水平的工業(yè)園區(qū)。為深入貫徹中央和省委、省政府決策部署，加 快建設(shè)一批零碳工業(yè)園區(qū)，特制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，深入 貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十 二屆歷次全會(huì)部署要求，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以發(fā)展模 式深度變革為支撐，分別圍繞資源加工、綠色高載能、外向出口、 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)等不同類型工業(yè)園區(qū)，以清潔能源規(guī)模利用、綠色 低碳產(chǎn)業(yè)培育、綠色低碳技術(shù)支撐、智慧能碳系統(tǒng)建設(shè)為主要路 徑，以碳捕集利用與封存、生態(tài)固碳和碳匯開發(fā)為補(bǔ)充手段，支 持有條件的地區(qū)率先建設(shè)零碳工業(yè)園區(qū)。到 2027 年，力爭在全 省打造一批零碳工業(yè)園區(qū)，在零碳路徑探索、場景打造、統(tǒng)計(jì)核 算、管理機(jī)制和發(fā)展模式等方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)， 激發(fā)新的增長動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支 撐。
——深化改革、創(chuàng)新實(shí)踐。支持零碳工業(yè)園區(qū)積極探索，深
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化生態(tài)文明體制和能源、產(chǎn)業(yè)、管理等領(lǐng)域改革，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng) 作用，加速形成綠色生產(chǎn)力。
——因地制宜、先行先試。探索建立零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)基本 條件和指標(biāo)體系，分期分批支持不同類型工業(yè)園區(qū)因地制宜先行 試點(diǎn)，通過 3 年左右的建設(shè)期，逐步打造一批零碳工業(yè)園區(qū)。
——強(qiáng)化保障、系統(tǒng)推進(jìn)。加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)支持和要 素保障，有力確保零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)重大措施、重點(diǎn)項(xiàng)目落地落 實(shí)，推動(dòng)形成多方支持的共建格局。
——加強(qiáng)總結(jié)、全面推廣。系統(tǒng)總結(jié)零碳工業(yè)園區(qū)在建設(shè)路 徑、應(yīng)用場景、商業(yè)模式、管理機(jī)制等方面創(chuàng)新做法，加快形成 一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)既有園區(qū)低碳化改造積累 經(jīng)驗(yàn)。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）資源加工型園區(qū)。重點(diǎn)嚴(yán)控化石能源消費(fèi)，推動(dòng)能源 清潔高效利用，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。創(chuàng)新發(fā)展低 碳零碳工藝流程和生產(chǎn)方式，探索推廣應(yīng)用低碳零碳原料燃料替 代、短流程制造、氫冶煉等顛覆性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)流程再造 和生產(chǎn)工藝深度脫碳。強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)上下游耦合發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企 業(yè)聯(lián)合行業(yè)企業(yè)開展協(xié)同降碳，構(gòu)建首尾相連、互為供需、互聯(lián) 互通的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。加快推廣應(yīng)用低成本、高效 率二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)，建設(shè)二氧化碳規(guī)?；厥昭h(huán) 利用等示范工程。
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（二）綠色高載能型園區(qū)。重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極承 接發(fā)展符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和環(huán)保、能效、安全生產(chǎn)等標(biāo) 準(zhǔn)要求的綠色高載能產(chǎn)業(yè)，加快培育綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加 強(qiáng)清潔能源就地轉(zhuǎn)化利用，探索水、風(fēng)、光、氫等清潔能源“多 能互補(bǔ)+自發(fā)直供+廣域離網(wǎng)”模式，建立新型能源體系與現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)體系耦合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、綠電布局匹配 融合。有序推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升，淘汰低效落后用能設(shè)備， 推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，大幅提升能源利用效率。
（三）外向出口型園區(qū)。重點(diǎn)推動(dòng)園區(qū)智慧能碳系統(tǒng)建設(shè)， 引導(dǎo)企業(yè)建立健全能源和碳排放管理體系，加強(qiáng)能源消耗以及碳 排放監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和分析等基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升數(shù)字化、精細(xì)化管 理水平。支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與國際國內(nèi)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系 建設(shè)，加快銜接國際貿(mào)易和認(rèn)證規(guī)則，全面推行主要出口產(chǎn)品碳 足跡核算和標(biāo)識(shí)認(rèn)證，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳競爭力， 打造“四川造”綠色低碳產(chǎn)品出口基地。
（四）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型園區(qū)。支持因地制宜、因業(yè)施策探索 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多元化零碳發(fā)展路徑，綜合運(yùn)用節(jié)能降碳改造、清潔能 源利用、資源循環(huán)利用等多種手段，加快推動(dòng)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型 發(fā)展，激發(fā)新的增長動(dòng)能。
三、實(shí)施路徑
（一）清潔能源規(guī)模利用。探索發(fā)展“綠電直供”模式，強(qiáng)化 園區(qū)與周邊光伏、風(fēng)電、水電等電力資源匹配對(duì)接，創(chuàng)新實(shí)施“隔
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墻售電”政策，提高園區(qū)可再生能源直供和消費(fèi)比例。因地制宜 發(fā)展分布式能源系統(tǒng)，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)部及周邊光伏、風(fēng)電資源應(yīng)建 盡建，促進(jìn)綠色能源替代。加快布局發(fā)展新型儲(chǔ)能，規(guī)?；瘧?yīng)用 鋰電池、釩液流電池、氫能、飛輪等先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)。大力發(fā)展綠 色智能微電網(wǎng)，建立“源網(wǎng)荷儲(chǔ)充放”能源供應(yīng)系統(tǒng)，強(qiáng)化電力需 求側(cè)管理，確保園區(qū)綠色能源穩(wěn)定供應(yīng)。
（二）綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育。將零碳工業(yè)園區(qū)作為綠色低碳產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的重要載體，探索新興產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度脫碳 路徑。針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈 發(fā)展，加快向低能耗、低污染、高附加值轉(zhuǎn)型。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為 主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展低碳原料、燃料替代技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能 降碳升級(jí)改造，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)和主要產(chǎn)品綠色低碳競爭力。針 對(duì)清潔能源富集地區(qū)，依托零碳工業(yè)園區(qū)引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集 聚，打造大規(guī)模清潔能源轉(zhuǎn)化基地。
（三）綠色低碳技術(shù)支撐。加快綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)， 加強(qiáng)化石能源清潔高效利用、零碳原料燃料替代、生產(chǎn)工藝深度 脫碳、零碳工業(yè)流程再造、新型節(jié)能及新能源材料、碳捕集利用 與封存等共性技術(shù)攻關(guān)突破，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 化應(yīng)用。推動(dòng)園區(qū)內(nèi)新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，全面推進(jìn)園區(qū)既有廠房、辦公用房和生活用房綠 色低碳改造。完善園區(qū)“物流+交通+人流”綠色出行體系，加快充 電樁、換電站等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣電動(dòng)、氫燃料
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載重貨車、物流和公交車輛。
（四）智慧能碳系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、 第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與工業(yè)深度融合，打造智慧 能碳綜合管理平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)及企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量、監(jiān)測、 核算體系，實(shí)現(xiàn)碳排放管理的可視化、可分析和可追蹤，為提高 碳核算數(shù)據(jù)質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)揮數(shù)字化系統(tǒng)對(duì)零碳工業(yè)園區(qū)支撐 作用，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化改造，探索利用數(shù)字孿 生技術(shù)打造虛擬工廠，強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)精細(xì)化、數(shù)字化管理。
（五）碳捕集利用與封存。圍繞碳捕集利用與封存技術(shù)創(chuàng)新 突破和成本降低，以低成本二氧化碳富集、中低濃度二氧化碳捕 集利用、多元固廢協(xié)同礦化二氧化碳等技術(shù)為重點(diǎn)，開展碳捕集 和利用與工業(yè)過程的全流程深度耦合技術(shù)研發(fā)，打造碳捕集和利 用示范工程。加大碳捕集利用與封存和清潔能源融合的工程技術(shù) 研發(fā)，開展礦化封存、陸上地質(zhì)封存等技術(shù)研究，加快推動(dòng)規(guī)模 化應(yīng)用，力爭實(shí)現(xiàn)捕集成本大幅下降。
（六）生態(tài)固碳和碳匯開發(fā)。加快推動(dòng)碳資產(chǎn)開發(fā)管理，對(duì) 因技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或其他方面的限制而難以完全消除的碳排放，支持 試點(diǎn)園區(qū)通過購買并注銷與其剩余碳排放量相等的碳信用產(chǎn)品， 實(shí)現(xiàn)碳排放足額減量，多途徑實(shí)現(xiàn)零碳發(fā)展。
四、工作程序
（一）編制試點(diǎn)方案。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局、生態(tài)環(huán) 境局組織符合條件（附件 1）的園區(qū)進(jìn)行申報(bào)，按要求（附件 2）
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編制試點(diǎn)建設(shè)方案，提出未來 3 年在零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面的主 要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，以及擬建設(shè)的重點(diǎn)支撐項(xiàng)目和各 項(xiàng)保障措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的現(xiàn)狀測算和目標(biāo)預(yù)測，指標(biāo) 目標(biāo)值將作為考核評(píng)估的重要依據(jù)。
（二）市（州）審核推薦。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局、生 態(tài)環(huán)境局匯總本地區(qū)的申報(bào)材料后進(jìn)行初步審核，在深入論證的 基礎(chǔ)上確定推薦名單，并于 2025 年 3 月 31 日前將推薦名單和有 關(guān)申報(bào)材料報(bào)送經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳。優(yōu)先推薦綠色發(fā) 展態(tài)勢良好、試點(diǎn)條件較為成熟的新能源汽車、鋰電池、太陽能 電池等“新三樣”等領(lǐng)域以及具備綠電直供基礎(chǔ)的園區(qū)，先行開展 試點(diǎn)工作。
（三）確定試點(diǎn)名單。經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳組織專 家對(duì)試點(diǎn)建設(shè)方案進(jìn)行論證和評(píng)審，重點(diǎn)論證零碳工業(yè)園區(qū)預(yù)期 目標(biāo)、建設(shè)路徑、主要任務(wù)合理性和措施可行性以及復(fù)制推廣價(jià) 值，對(duì)通過評(píng)審的試點(diǎn)方案進(jìn)行公示和批復(fù)，啟動(dòng)零碳工業(yè)園區(qū) 示范建設(shè)工作。
（四）定期跟蹤評(píng)估。試點(diǎn)園區(qū)依據(jù)批復(fù)的試點(diǎn)建設(shè)方案， 建立完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌要素資源，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作。經(jīng) 濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳建立跟蹤指導(dǎo)和中期評(píng)估機(jī)制，定期 調(diào)度試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展，試點(diǎn)建設(shè)期滿 1 年后組織開展中期評(píng)估，協(xié) 調(diào)解決試點(diǎn)建設(shè)過程中存在的困難和問題，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)調(diào) 整出試點(diǎn)名單。
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（五）組織驗(yàn)收推廣。完成各項(xiàng)建設(shè)工作任務(wù)，達(dá)到評(píng)價(jià)指 標(biāo)提升目標(biāo)的單位，可向經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳提出驗(yàn)收 申請(qǐng)。經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳組織專家對(duì)照零碳工業(yè)園區(qū) 評(píng)價(jià)體系開展驗(yàn)收工作，符合條件的認(rèn)定為省級(jí)零碳工業(yè)園區(qū)。 及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，復(fù)制推廣先進(jìn)理念、管理模式和 先進(jìn)適用低碳零碳技術(shù)，推動(dòng)既有園區(qū)全面推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局、生態(tài)環(huán) 境局要立足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，因地制宜研究制定支持 零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作措施，有序推動(dòng)零碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。 要加強(qiáng)定期跟蹤調(diào)度，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估和督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作 中的重大問題，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
（二）強(qiáng)化政策支持。省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金將零碳工業(yè)園區(qū)納 入支持范圍，對(duì)通過驗(yàn)收的零碳工業(yè)園區(qū)符合條件的項(xiàng)目給予后 補(bǔ)助支持。支持納入試點(diǎn)名單的園區(qū)積極爭取地方政府專項(xiàng)債 券，用于零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持納入試點(diǎn)名單的園區(qū)整體部署 并規(guī)模化實(shí)施綠色低碳改造、設(shè)備更新、智改數(shù)轉(zhuǎn)等技術(shù)改造項(xiàng) 目，在“兩新”支持政策中予以支持。支持具備條件的零碳工業(yè)園 區(qū)優(yōu)先申報(bào)國家和省級(jí)高新區(qū)。申報(bào)國家零碳工業(yè)園區(qū)原則上應(yīng) 先納入省級(jí)零碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)名單，優(yōu)先支持省級(jí)近零碳排放園 區(qū)申報(bào)省級(jí)零碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)名單。
（三）健全市場機(jī)制。鼓勵(lì)省級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金與相關(guān)市（州）
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共同出資設(shè)立零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)子基金，以市場化方式加大 對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的支持。與銀行等金融機(jī)構(gòu)共同搭 建零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)投融資平臺(tái)，擴(kuò)大綠色信貸、綠色基金、綠 色債券、綠色保險(xiǎn)等推廣力度，切實(shí)滿足零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)的融 資需求。
（四）加強(qiáng)交流合作。加強(qiáng)與國際國內(nèi)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)交流合 作，共同參與四川零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索推動(dòng)零碳標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià) 方式和認(rèn)證結(jié)果廣泛互信互認(rèn)，提升我省零碳標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)可度， 降低企業(yè)零碳轉(zhuǎn)型成本。支持企業(yè)采用現(xiàn)行國際通用標(biāo)準(zhǔn)開展多 維度零碳認(rèn)證，主動(dòng)接軌國際形勢與環(huán)保要求，滿足不同類別客 戶需求，拓寬產(chǎn)品出口貿(mào)易渠道。 聯(lián)系人： 經(jīng)濟(jì)和信息化廳環(huán)境和資源綜合利用處 劉志偉 聯(lián)系電話：028-86264871
生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化與對(duì)外合作處 王 卓 聯(lián)系電話：028-80589075
附件：1.四川省零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)基本條件（試行）
2.四川省零碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案編制指南（試行）
3.四川零碳工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）
4.四川省零碳工業(yè)園區(qū)碳排放核算方法（試行）
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